Can Debt Rules Make Aid Work? Multilateral Grants and Poverty in Low-Income Countries

Deskripsi

Pergeseran komposisi Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) multilateral dari hibah ke pinjaman konsesional di tengah meningkatnya risiko tekanan utang menimbulkan pertanyaan mengenai efektivitas modalitas bantuan dalam mengurangi kemiskinan. Literatur terdahulu umumnya menganggap modalitas bantuan bersifat eksogen, padahal alokasi hibah-pinjaman ditentukan secara mekanis oleh klasifikasi risiko Kerangka Kerja Keberlanjutan Utang Negara-Negara Berpendapatan Rendah (LIC-DSF). Penelitian ini bertujuan mengestimasi pengaruh kausal pangsa hibah ODA multilateral terhadap kemiskinan di negara penerima PRGT periode 2005–2024. Metode yang digunakan adalah variabel instrumental dua tahap (IV-2SLS) dengan peringkat risiko LIC-DSF (moderat dan tinggi) sebagai instrumen, pada 394 observasi negara-tahun dari 39 negara. Hasil menunjukkan kenaikan 10 poin persentase pangsa hibah menurunkan rasio tingkat kemiskinan USD 3,00/hari (2021 PPP) sekitar 3,3 poin persentase (? = −0,3277; nilai p < 0,05). Pola penurunan yang sama berlaku untuk seberapa dalam dan seberapa parah kemiskinan. Studi ini menyimpulkan bahwa hibah multilateral secara kausal menurunkan kemiskinan bagi negara-negara yang komposisi modalitasnya merespons klasifikasi risiko utangnya, sehingga temuan ini memiliki implikasi kebijakan langsung: mempertahankan pembiayaan hibah, menimbang hasil pengurangan kemiskinan, dan menerapkan aturan risiko utang yang terpisah bagi negara-negara rapuh yang persisten.